В руководстве РКП(б) существовали разные точки зрения. И.В. Сталин предлагал «автономизацию» — включение советских республик в состав РСФСР на правах автономий. В.И. Ленин выступал за создание СССР как союза равноправных советских республик с формальным сохранением их прав. В итоге был принят вариант федеративного объединения республик.
